Главная экономическая задача государства — максимизация благосостояния общества. Оно финансирует общественные блага: строит дороги, освещает улицы, содержит городские парки.
Но количество некоторых благ ограничено, как, например, зон для шашлыков в парках.
Большинство общественных благ для населения бесплатные: вы не платите напрямую за проезд по почтив сем дорогам, или за пользование освещением (вы можете использовать эти блага сколько угодно, не платя за количество), однако, их использование все же несет в себе некоторые издержки для государства. Вообще, цена товара — это важный сигнал о том, какие издержки несутся на его создание и поддержание, и если мы видим, что что-то бесплатное, то мы считаем, что оно не имеет никаких затрат на его использование. И это приводит к известной проблеме: проблеме переиспользования этого блага.
Например, если сделать общественный транспорт бесплатным, то им будут пользоваться больше чем нужно, и, что самое важное, им будут пользовать те, кому это не очень-то и надо (по фану прокатиться можно), мешая остальным людям.
Так и с беседками в парке: если сделать их бесплатными, то ими будут пользоваться как просто лавочками\посиделками для 1-2 людей, получая меньше пользы, чем дружная компания людей, которая хочет устроить пикник, и которые получат от лавочки больше пользы. Если же сделать бронирование платным, то беседками будут пользоваться те, кто готов за это заплатить много деняк (то есть кто получит от этого наибольшую полезность). Таким образом, беседки начинают использоваться эффективно.
Государству гораздо проще было бы сделать такие блага бесплатными (можно будет сэкономить на проверке и вообще просто оплатить это из бюджета, траты там очень низкие), но тогда мы получили бы проблему с неэффективным использовать беседок. Таким образом, плата за беседки выступает в основном не средством пополнения казны или финансированием парка, а средством регулирования распределения благ, делающим это распределение эффективным.
Та же история и про общественный транспорт: было бы проще сделать его бесплатным, но для регулирования пассажиропотока и для эффективного его использования вводится плата для его пользования населением.